Трущобы в метро Манила - Slums in Metro Manila

Трущобы традиционно описываются как плотные городские поселения, обычно демонстрирующие такие характеристики, как многолюдные и компактные жилые единицы, неформальное предоставление коммунальных услуг и неофициальное признание со стороны местных властей. На Филиппинах жителей трущоб обычно называют "скваттеры "и исторически подвергались переселению или насильственному сносу. В условиях постоянно растущей городской территории, Метро Манила В связи с увеличением численности населения трущоб - в статье 2014 года говорится, что в Маниле около 4 миллионов человек живут в трущобах из 21,3 миллиона населения.[1]

Расположение трущоб

Город Манила

Тондо

Основная статья: Тондо, Манила
Смоки Маунтин в 2011 году. социального жилья квартиры были построены для переселения жителей трущоб после закрытия в 1995 году свалки, которая когда-то занимала этот район.

Тондо является самым большим из 16 районов города Манила по численности населения и площади. Это также самый густонаселенный район города.

Сан Андрес

Основная статья: Сан-Андрес, Манила

Сан-Андрес - второй по численности населения район Манилы после Тондо.

Quezon City

Batasan Hills

Основная статья: Batasan Hills

Batasan Hills изначально планировался как Национальный правительственный центр Филиппин, и это дом Комплекс Батасанг Памбанса, штаб-квартира Палата представителей Филиппин. Это также дом для большой концентрации неформальных поселенцев.

Payatas

Основная статья: Payatas
Мусорщики в Payatas Свалка, 2007.

Когда дома Смоки Маунтин свалка в Тондо была закрыта правительством в 1995 году, многие мусорщики мигрировали в Payatas свалка, где возникло еще одно большое сообщество мусорщиков.[2]Население Паятаса, как известно, сложно оценить. Согласно официальной переписи, население составляет почти 120 000 человек (Census, 2010), но академические источники предполагают, что реальное население приближается к 500 000 (Gaillard and Cadag, 2009).

В 2000 г. оползень на свалке Паятас убили более трехсот мусорщиков. Однако эта официальная цифра также, вероятно, сильно занижена, поскольку очевидцы предполагают, что реальное число погибших близко к 1000.[2]

Багонг Силанган

Основная статья: Багонг Силанган

Багонг Силанган печально известен как район скваттеров после того, как с 1970-х годов сюда переселили уличных жителей из центральной Манилы. Название барангай произошло от новый силанг, тагальское слово для «новорожденного». Тезка барангая означала «новую надежду» для большинства его жителей, которые первоначально были переселены из трущоб в Тондо в Маниле, Содружество в Quezon City, и Сан-Хуан.[3][4]

Макати

West Rembo

Рядом с Бонифачо Глобал Сити (BGC) Западный Рембо страдает от повторных отключений электричества и уязвим перед катастрофой суровой погоды. Жилища выдаются и сдаются в аренду по цене от 1 000 до 4 000 песо в месяц. В отличие от более неблагополучных поселений, жители здесь имеют доступ к базовому медицинскому обслуживанию и бесплатному образованию вплоть до высшего. Студенты из Западного Рембо могут даже бесплатно поступить в Университет Макати (UMAK). Но не только студенты West Rembo, но и все студенты из любых барангаев Макати могут записаться в UMAK. Это одно из преимуществ, которые жители Макати получают от правительства своего города. [5]

Условия в трущобах

численность населения

Хотя согласно международной черте бедности 1,25 доллара в день, большое количество жителей трущоб будет считаться бедным,[6] не все, кто живет в трущобах, попадают в эту категорию. Согласно оценке 2010 года, около 50% жителей трущоб зарабатывают от 2 до 4 долларов в день, что превышает федеральную черту бедности.[7] Одна из причин этого заключается в том, что, хотя некоторые жители заняты официальным наемным трудом за пределами трущоб, для них нет альтернативных вариантов жилья на разумном расстоянии от места работы, что вынуждает их жить в сильно пострадавших городских трущобах.[7]

Кроме того, представленные статистические данные о бедности могут быть неточными из-за политических желаний поддерживать более низкий уровень бедности. Исследователи предполагают, что до восьмой части населения трущоб Манилы остается пропавшим без вести.[8]

Физическое расположение и состав

Трущобы в Дамаянг Лаги, Quezon City

Трущобы в Маниле можно разделить на четыре основных типа локаций:[7]

  • у реки или у берегов
  • по заполнить или свалка
  • по дорогам с интенсивным движением
  • по углам и перекресткам дорог

Общей характеристикой трущоб является их непосредственная близость к торговым центрам или возможности трудоустройства. Материалы, используемые для строительства жилых домов в трущобах, могут варьироваться от дерева, бамбука, стали и бетонных блоков.

Доступ к коммунальным услугам

Неформальная структура коммунальных услуг в трущобах также способствует обнищанию их жителей. Из-за неофициального статуса жилищ трущоб коммунальные и социальные услуги не достигают этих общин трущоб. Жители должны найти альтернативные формы приобретения коммунальных услуг - обычно через неформальную и частную экономику продавцов. Измерение средней стоимости домашних расходов в трущобах Метро Манила показывает, что жители платят значительно больше за основные коммунальные услуги, такие как чистая вода и электричество, по сравнению с домохозяйствами в официально обслуживаемых районах.[7] Сравнительное исследование затрат показало, что в некоторых случаях жители трущоб платили до 4200% суммы за продаваемую воду по сравнению с водопроводной водой.[8]

Неравенство в состоянии здоровья

Из-за отсутствия санитарии и нестабильного снабжения чистой водой количество зарегистрированных заболеваний в трущобах значительно выше, чем в других районах города. Зарегистрирован непропорционально высокий уровень респираторных заболеваний и диареи.[7]

Воздействие на окружающую среду

Вид с воздуха на Манггаханский паводок с трущобами по обе стороны. Во время наводнения 2009 г. Тайфун Кетсана, незаконные поселения снизили эффективность паводка.[9]

В сентябре 2009 г. Тропический шторм Кетсана ударить Метро Манила и сбросил месячные дожди менее чем за 24 часа, в результате чего система реки Марикина, включая Манггаханский паводок, очень быстро вышла из берегов. Считается, что заблокированные трубы и плохо обслуживаемая канализационная система, наряду с несобранными бытовыми отходами, были основными факторами, способствовавшими скорости, с которой паводковые воды смогли охватить окружающую территорию.[9]

Незаконных поселенцев особенно обвиняли в затоплении, поскольку их дома уменьшают эффективную ширину и перекрывают поток паводка. В разгар шторма река Марикина имела поток около 3000 м3 / с (106000 футов3 / с), и глава Национального центра гидравлических исследований UP заявил, что наводнение могло бы справиться с этим потоком без перелива, если бы было поселенцев на его берегах нет.[9]

Следовательно, в феврале 2010 г. Президент Глория Макапагал-Арройо отменил Постановление № 160, в котором зарезервировано 20 участков земли вдоль водотока для 6700 городских бедных семей, и приказал насильственно переселить незаконных поселенцев, чьи дома блокировали водный путь в Лагуна-де-Бей.[10]

Законность

В 1975 году Фердинанд Маркос подписал президентский указ, согласно которому сквоттинг на частной и государственной земле был запрещен.[11] Таким образом, жителей трущоб также называют «неформальными поселенцами», и они обычно не имеют юридических прав на землю, на которой живут. Есть определенные случаи, когда право принудительное отчуждение преследуется, хотя судебные решения редко приносят пользу тем, кто живет в трущобах.[8] Некоторые утверждали, что, будучи технически незаконным, насильственный снос домов является пустой тратой жилого фонда, поскольку жители вложили значительные средства в свои дома - некоторые из них стоят более нескольких тысяч песо каждый.[12]

Активизм и организация

Местные группы и общественные организации на протяжении десятилетий лоббировали права жителей трущоб и скваттеров. В 1956 году местные ассоциации успешно лоббировали Закон Республики № 1597,[13] что позволило общинам скваттеров покупать земли, которые они занимали, хотя президент Рамон Магсайсай умер до полного исполнения закона. Другой известной скваттерной организацией была Организация Тондо Зоны Один (ZOTO) - они были очень активны в 1970-х годах. У ZOTO было множество успешных инициатив: они получили финансирование и материальные ресурсы для Тайфун Йолинг жертвы, они отодвинули расширение земель промышленной фирмы, они получили места для переселения людей, перемещенных из-за развития бизнеса, и они были признаны Всемирным банком на переговорах с представителем общины.[11]

Рост местных ассоциаций в трущобах продолжался на протяжении десятилетий. К 1990 году существовало восемь крупных альянсов городской бедноты в Метро Манила, которые состояли из множества местных ассоциаций по всем трущобам.[11] Хотя мобилизация и организованные действия на протяжении многих лет выигрывали кампании, некоторые критики говорят, что движения городской бедноты в основном были реакционными и оборонительными, с минимальным воздействием на более крупную экономическую структуру и политическую власть над трущобами. Инициативы в основном были реакционными ответами на политику и действия государства и не обязательно были активными.[11]

Коренные причины

Ученые утверждают, что развитие трущоб - это побочный продукт экономического неравенства и неудачного городского планирования.[12] Инициативы по городскому развитию отдают предпочтение крупномасштабному коммерческому развитию, но не могут обеспечить адекватные варианты жилья для рабочего класса. Текущий экономический рынок столичной Манилы требует большой рабочей силы с минимальной оплатой труда, которая может позволить себе только сквоттинг в трущобах.[12] Несмотря на эти далеко не идеальные условия жизни, Метро Манила, на который приходится 89% национального валового внутреннего продукта Филиппин, продолжает привлекать большие массы мигрантов из других частей Филиппин, которые часто уязвимы перед стихийными бедствиями и другими социальными проблемами.[14]. Это еще больше усугубило проблему перенаселенности - с 2000 по 2010 год население Метро Манилы увеличилось на 1,93 миллиона человек, а с 2010 по 2015 год - еще на 1,02 миллиона человек. В частности, у города Тагиг был самый высокий темп роста - 4,5% с населением в 804 915.[15] Тем не менее, не было никакого официального отслеживания миграции, учитывая, что национальная система регистрации отсутствовала до 2018 года, когда был принят Республиканский закон № 11055 «Закон о филиппинской системе идентификации».[16].

Правительство Филиппин до сих пор сталкивается с серьезными проблемами в обращении вспять этой тенденции. Попытки выселения, такие как Указ президента 772 Маркоса в 1975 году, создали серьезные проблемы с правами человека, в то время как программы физического переселения и социального жилья, такие как Программа общественной ипотеки, не сопровождались оказанием услуг и организацией.[17]. Отношения патрон-клиент и короткие избирательные циклы также ограничивают способность правительства предлагать долгосрочные решения проблемы трущоб, о чем свидетельствуют кратковременные примеры программ борьбы с бедностью, такие как "Lingap Para Sa Mahirap" 1998 года Джозефа Эстрады (Уход за Бедных) и Глории Арройо 2001 "Капит-Бисиг Лабан са Кахирапан" (КАЛАХИ), которые не могли поддерживаться с учетом постоянной смены политического руководства[18]. Несмотря на децентрализацию, обеспечивающую местным органам власти большую самостоятельность, автономию и способность реагировать на потребности граждан за счет более «справедливого и систематического распределения государственных полномочий и ресурсов»[19]отсутствовали стратегическое планирование и надежный центральный банк данных для обеспечения качества базовых услуг и политики в различных городах.[20]. Следовательно, многие инициативы и программы, направленные на решение проблемы трущоб, часто носили разрозненный и разрозненный характер.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «В трущобах Манилы неравенство настолько велико, что у самых бедных нет шансов протестовать». www.newstatesman.com. Получено 2018-03-20.
  2. ^ а б Медина, Мартин (2007). Мировые мусорщики: утилизация для устойчивого потребления и производства. Лэнхэм, Мэриленд [u.a.]: AltaMira Press. п. 189. ISBN  978-0759109414.
  3. ^ "Советник Калукан настаивает на разделении Барангаи Багонг Силанга". Филиппинское информационное агентство. 19 сентября 2013 г.. Получено 16 сентября 2014.
  4. ^ Меликан, Натаниэль (16 сентября 2014 г.). «Самый большой барангай в PH не может соответствовать имиджу« новой надежды »; раздвинуто». Филиппинский Daily Inquirer. Получено 16 сентября 2014.
  5. ^ Кальдерон, Джастин (2015-09-15). «Манильская сказка о двух городах: где сосуществуют богатые и бедные». Investvine. Получено 2018-10-03.
  6. ^ Группа видных деятелей высокого уровня. «Новое глобальное партнерство: искоренение бедности и преобразование экономики посредством устойчивого развития», Объединенные Нации. 2013.
  7. ^ а б c d е Ананта, Арис; Бауэр, Армин; Тан, Мио (19 ноября 2013 г.). Условия жизни бедных в Юго-Восточной Азии, Восточной Азии и Тихоокеанском регионе. Институт исследований Юго-Восточной Азии. ISBN  9789814517997.
  8. ^ а б c Дэвис, Майк (2006). Планета трущоб. Лондон: Verso. ISBN  978-1844670222.
  9. ^ а б c «Виновные в катастрофе поселенцы - непоколебимая сила». GMANews.TV. 2009-11-10. Архивировано из оригинал в 2012-07-19. Получено 2010-04-04.
  10. ^ Джойс Панко Панарес (10 марта 2010 г.).Лупанг Аренда закрыта для скваттеров, Стандарт Манилы сегодня
  11. ^ а б c d Караос, Анна Мари А. (1993). «Движение скваттеров Манилы: борьба за место и самобытность». Филиппинский социологический обзор. 41 (1/4): 71–91. JSTOR  23898158.
  12. ^ а б c Бернер, ЭрхардДж. (2000-09-01). «Снижение уровня бедности и выселение самых бедных: к городской земельной реформе на Филиппинах *». Международный журнал городских и региональных исследований. 24 (3): 554–566. Дои:10.1111/1468-2427.00265. ISSN  1468-2427.
  13. ^ «РЕСПУБЛИЧЕСКИЙ АКТ № 1597». www.lgu.ph. Получено 2018-03-20.
  14. ^ Координационный совет жилищного строительства и городского развития, HUDCC. «Разработка национальной стратегии модернизации неформальных поселений для Филиппин - Заключительный отчет» (PDF). Получено 11 мар 2019.
  15. ^ Статистическое управление Филиппин, PSA. «Ежегодник 2018» (PDF). Получено 9 мар 2019.
  16. ^ Musico, J. «PRRD подписывает национальный закон об удостоверениях личности». Филиппинское информационное агентство. Получено 29 марта 2019.
  17. ^ Баллестерос, Марифе М. (2010). «Связь бедности и окружающей среды: данные из трущоб в филиппинских городах». Филиппинский институт исследований в области развития.
  18. ^ {{|=|=|=|=|=|=|=|=|=|=|=|=}}
  19. ^ {{|=|=|=|=|=|=|=|=|=}}
  20. ^ {{|=|=|=|=|=|=|=|=|=|=|=}}

 Филиппины