Комиссия по установлению истины - Truth commission

Эта статья о комиссиях, созданных для обнаружения и раскрытия прошлых проступков. Для использования в других целях см. Комиссия по установлению истины (значения).

Карта мира, показывающая все комиссии по установлению истины и примирению в Музей памяти и прав человека, Сантьяго, Чили.

А комиссия по установлению истины, также известный как комиссия по установлению истины и примирению или же комиссия правды и справедливости, является официальным органом, которому поручено обнаруживать и раскрывать прошлые правонарушения правительства (или, в зависимости от обстоятельств, негосударственные субъекты также), в надежде разрешить конфликт, оставшийся от прошлого. Комиссии по установлению истины под разными названиями иногда создаются государствами, пережившими периоды внутренних беспорядков, гражданская война, или же диктатура. В своих функциях поиска истины и примирения комиссии по установлению истины имеют политические последствия: они «постоянно делают выбор, когда определяют такие основные цели, как истина, примирение, справедливость, память, возмещение ущерба и признание, и решают, как эти цели должны быть достигнуты и чьи потребности должны быть удовлетворены ".[1]

Согласно одному широко цитируемому определению: «Комиссия по установлению истины (1) сосредоточена на прошлом, а не на текущих событиях; (2) исследует структуру событий, имевших место в течение определенного периода времени; (3) непосредственно и широко занимается с пострадавшим населением, сбор информации об их опыте; (4) является временным органом, целью которого является заключение окончательного отчета; и (5) официально уполномочен или уполномочен государством - объектом обзора ".[2]

Термин, используемый в австралийском контексте примирения с коренными народами, звучит так: правду.

Функции

Поиск правды

Смотрите также: право на правду

Как органы, уполномоченные правительствами, комиссии по установлению истины представляют собой форму "официальных поиск истины ".[2] Таким образом, они могут предоставить доказательства против отрицание из государственный терроризм и другие преступления и права человека злоупотребления. Все чаще сторонники утверждают, что "право на правду "что комиссии имеют хорошие возможности для продолжения работы. Комиссии по установлению истины иногда критикуют за то, что они позволяют преступлениям оставаться безнаказанными и создают безнаказанность для серьезных нарушителей прав человека. Их роли и способности в этом отношении зависят от их мандатов, которые сильно различаются.[нужна цитата ]

Один из сложных вопросов, который возник в связи с ролью комиссий по установлению истины в переходных обществах, сосредоточился на том, какими должны быть отношения между комиссиями по установлению истины и уголовным преследованием.[3] Хотя обычно предполагается, что комиссии по установлению истины и примирению могут расследовать большее количество преступлений, они менее эффективны в привлечении к уголовной ответственности. Это наводит на мысль о том, что комиссии по установлению истины и примирению эффективны для урегулирования крупных социальных конфликтов, но они также должны сопровождаться уголовными процессами над главными преступниками.[4]

В целом комиссии по установлению истины выпускают заключительные отчеты, которые стремятся предоставить авторитетное повествование о прошлых событиях, что иногда бросает вызов ранее доминирующим версиям прошлого. Комиссии по установлению истины, подчеркивающие «историческое разъяснение», включают Комиссия по разъяснению истории в Гватемале с его упором на выяснение версии прошлого бывшего военного правительства, и Комиссия правды и справедливости на Маврикии, в котором основное внимание уделялось наследию рабства и кабального рабства в течение длительного колониального периода. В Комиссия по приему, установлению истины и примирению в Восточном Тиморе также была направлена ​​на то, чтобы рассказать новое «национальное повествование», чтобы заменить версию истории, которая преобладала при иностранном правлении.

Примирение

В рамках правосудие переходного периода комиссии по установлению истины склоняются к восстановительный скорее, чем карающее правосудие модели. Это означает, что они часто предпочитают усилия по примирению разделенных обществ после конфликта или по примирению обществ с их собственным тревожным прошлым, а не попыткам привлечь к ответственности обвиняемых в нарушениях прав человека. Реже комиссии по установлению истины защищают формы возмещение ущерба, усилия по устранению прошлого ущерба и помощи жертвам конфликтов или нарушений прав человека в исцелении.[5][6][7][8] Это может принимать форму репарации жертвам, финансовым или иным образом; официальные извинения; поминовения или памятники нарушениям прав человека в прошлом или другим формам. Ремонтные работы были центральными, например, в Комиссия по справедливости и примирению Марокко.

Примирение формирует решающий аспект большинства комиссий. В некоторых случаях мирные соглашения или условия передачи власти предотвращают судебное преследование и позволяют безнаказанность для бывших правителей, обвиняемых в нарушениях прав человека или даже преступления против человечности, и комиссии по установлению истины выступают в качестве главной альтернативы. В других случаях правительства видят возможность объединить разделенные общества и предлагают комиссии по установлению истины и примирению как способ достижения этой цели. Комиссии по установлению истины входили в состав мирных соглашений в Эль Сальвадор, Конго, Кения, и другие.

Комиссии часто проводят публичные слушания, на которых жертвы / выжившие могут поделиться своими историями, а иногда и противостоять своим бывшим обидчикам. Эти процессы иногда включают надежду на прощение за прошлые преступления и надежду на то, что таким образом общество может быть исцелено и снова станет целостным.[9] Процесс публичного примирения иногда хвалят за то, что он открывает путь к примирению, а иногда критикуют за содействие безнаказанности и дальнейшее травмирование жертв.

В некоторых случаях комиссии по установлению истины подвергались критике за узкие полномочия или невыполнение их отчетов после их отчетов. Примеры включают Чад Комиссия по расследованию преступлений и хищений, совершенных бывшим президентом Хиссеном Хабре и Комиссия по установлению истины на Филиппинах которое критиковалось как избирательное правосудие. Недолговечный Комиссия истины и примирения в Югославии никогда не сообщалось, поскольку страна, создавшая его, прекратила свое существование. В других, таких как Руанда, рекомендации комиссии выполнить не удалось из-за возобновления конфликта.

История

Первые комиссии по установлению истины не использовали это название, но стремились выяснить правду о нарушениях прав человека при военных режимах, преимущественно в Латинская Америка. Боливия создала Национальная комиссия по расследованию исчезновений в 1982 году на основе объединения разрозненных слоев общества после окончания военного правления, но комиссия так и не отчиталась. Более ранняя и, возможно, первая такая комиссия произошла в Уганде в 1974 году и была известна как Комиссия по установлению истины: Комиссия по расследованию исчезновений людей в Уганде с 25 января 1971 года.

Первой такой комиссией была эффективная комиссия Аргентины. Национальная комиссия по исчезновению людей, сделано Президент Аргентины Рауль Альфонсин 15 декабря 1983 г. Nunca Más (Never Again) отчет, который задокументирован права человека нарушения во время военной диктатуры, известные как Национальный процесс реорганизации. Отчет был доставлен в Альфонсин 20 сентября 1984 г. и открыл дверь в Испытание хунт, первое крупное судебное разбирательство по делу о военных преступлениях со времен Нюрнбергский процесс в Германии после Второй мировой войны и первый, который будет проводиться гражданским судом.

В Чили вскоре после возвращения страны к демократии Комиссия по установлению истины и примирению была основана в апреле 1990 года.[10] Он был первым, кто использовал это название, и с тех пор большинство комиссий по установлению истины использовали его вариации. Другие первые комиссии были созданы в разных местах, включая Уганду (1986), Непал (1990), Эль Сальвадор (1992), и Гватемала (1994).

Южная Африка

Основная статья: Комиссия по установлению истины и примирению (Южная Африка)

Южноафриканская комиссия по установлению истины и примирению была сформирована в 1995 году после апартеид, как сделка между бывшим режимом белого меньшинства и Африканский национальный конгресс. Официальные слушания начались 16 апреля 1996 г.[нужна цитата ] Призыв АНК к "правде" о годах апартеида в сочетании с постановлением Национальная партия требование амнистии для многих виновников апартеида, чтобы создать гибридную комиссию "истины и примирения" во главе с Епископ Десмонд Туту. В комиссии по установлению истины и примирению было всего три комитета и 17 комиссаров.[11] Были созданы три комитета: по нарушениям прав человека, по амнистии и по реабилитации и возмещению ущерба.[11]

Около 7000 человек подали заявление об амнистии, но только 10% получили ее.[12] Те, кто нарушали права человека и следовали критериям, его получали. Критерии требовали от людей не только полностью признать свои преступления, но и доказать, что их преступления были политически мотивированными.[12] Те, кто поддерживал гибридную комиссию по установлению истины, надеялись, что она залечит раны прошлого, придаст чувство достоинства жертвам и позволит появиться постапартеидной "радужной нации" во главе с Нельсон Мандела. Чтобы еще больше залечить раны, комиссия рекомендовала ввести «налог на богатство», который накажет тех, кто нажился от апартеида, но Южная Африка так и не последовала.[12] Южная Африка официально не ввела никаких программ возмещения ущерба.[12] Поскольку Южная Африка первой санкционировала создание комиссии по установлению истины и примирению, она стала образцом для других стран.[12] Комиссии были широко распространены после конфликтов в качестве компонентов мирных соглашений в Африке с 1990-х годов.

Прочие комиссии

Основные статьи: Список комиссий по установлению истины и примирению, Комиссия по установлению истины и примирению (Канада), Комиссия по установлению истины и примирению (Германия), Отчет Валеха, и Панамская комиссия по установлению истины

Вслед за комиссией по установлению истины и примирению в Южной Африке было создано и продолжает создаваться гораздо больше комиссий по установлению истины.[12] К ним относятся повторные комиссии в некоторых странах, где первая комиссия была ограничена, и новые правительства считали, что они не выполнили полную отчетность за прошлые годы. Он стал образцом для других стран.[12] Комиссии были широко распространены после конфликтов в качестве компонентов мирных соглашений в Африке с 1990 года. Например, Конго и Сьерра-Леоне использовали комиссии по установлению истины. После создания Чилийской комиссии по установлению истины и примирению Комиссия по политическому заключению и пыткам в 2003 году. Около 3000 человек погибли или пропали без вести за годы Аугусто Пиночет Правило.[13] Преемник Пиночета создал первую комиссию в 1990 году.[13] Вслед за Непальской комиссией по установлению истины в 2014 году была создана новая комиссия; и были призывы создать новую комиссию по установлению истины, чтобы дополнить Панамская комиссия по установлению истины создана в 2000 году.

Германия провела две комиссии по установлению истины о нарушениях прав человека в бывшей Восточной Германии.

Примирение с коренными народами

Канада

Комиссии также начали работать с целевыми полномочиями, связанными с коренными народами или последствиями колониализма. Канадская комиссия по установлению истины и примирению основное внимание уделялось наследию индийских школ-интернатов и отношениям коренного населения и поселенцев. Канада санкционировала программу, которая позволяла похищать местных детей с целью их ассимиляции. В 2006 году школы, расположенные в жилых районах Индии, подали в суд на Канаду и начали процесс создания комиссии по установлению истины и примирению.[14]

Австралия

Смотрите также: Примирение Австралия и Договоры коренных народов в Австралии

Термин, используемый в Австралии, является «правдивым», и призывы к комиссии по установлению истины о прошлых несправедливостях звучали в течение длительного периода, вплоть до 21 века. В Совет по примирению аборигенов обсудили эту тему в отчете за 2000 год, который последовал за девятилетним процессом консультаций с общественностью о том, как Аборигены и жители островов Торресова пролива и некоренные австралийцы могут двигаться вперед вместе. В Совет Референдума, который был создан для консультаций с аборигенами и жителями островов Торресова пролива относительно их взглядов на конституционное признание, подчеркнула важность установления истины в своем заключительном отчете за 2017 год. Заявление Улуру от всего сердца.[15]

Совместный специальный комитет по конституционному признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива был назначен в марте 2018 года и представил свой окончательный отчет 29 ноября 2018 года.[16][17] В отчете было четыре рекомендации. Рекомендация 3 заключалась в следующем: «Комитет рекомендует правительству Австралии поддержать процесс установления истины. Это может включать участие местных организаций и общин, библиотек, исторических обществ и ассоциаций аборигенов и жителей островов Торресова пролива. Может потребоваться определенная национальная координация, не для определения результатов, а для обеспечения стимулов и видения. Эти проекты должны охватывать как аборигены, так и жители островов Торресова пролива, а также потомков местных поселенцев ". (Первая рекомендация - создать Голос коренных народов в правительстве через «процесс совместного проектирования»,[18] было начато созданием Высшей консультативной группы, объявленным министром по делам коренных австралийцев. Кен Вятт в октябре 2019 года.[19])

В октябре 2018 года прошел симпозиум Фонд исцеления и Примирение Австралия поделиться знаниями о важности правды, изучить, какие истины нужно сказать в Австралии, посмотреть на различные практики установления истины, которые могут быть применимы в Австралии, и поработать над некоторыми руководящими принципами для будущих процессов установления правды. В симпозиуме приняли участие 60 экспертов, лидеров и ключевых заинтересованных сторон в этой области.[20]

В июле 2019 г. Министр по делам коренных австралийцев Вятт дал адрес Национальный пресс-клуб, в котором он говорил о теме Неделя NAIDOC 2019: «Голос. Договор. Правда.». В отношении к правдивый, он сказал, что будет «работать над подходами к работе над тем, как мы продвигаемся к правде».[21][22][23]

В июле 2020 г. Правительство Виктории стал первым правительством в Австралии, взявшим на себя обязательство создать комиссию по установлению истины и справедливости, чтобы «официально признать историческую несправедливость и продолжающуюся несправедливость». Он будет работать параллельно с недавно созданным договорный процесс во главе с Первое народное собрание Виктории.[24]

Смотрите также

дальнейшее чтение

Рекомендации

  1. ^ Бакинер, Онур (2016). Комиссии по установлению истины: память, власть и легитимность. Университет Пенсильвании Press. ISBN  9780812247626.
  2. ^ а б Хейнер, Присцилла (2010). Невыразимые истины: правосудие переходного периода и комиссия по вызову истины. Рутледж. ISBN  978-0415806350. Хейнер, Присцилла (2010). Невыразимые истины: правосудие переходного периода и комиссия по вызову истины.
  3. ^ Сунга, Льял (2009). «Десять принципов согласования комиссий по установлению истины и уголовного преследования». В Дориа, Хосе; Гассер, Ханс-Петер; Бассиуни, М. Шериф (ред.). Правовой режим Международного уголовного суда. Лейден: Брилл. С. 1071–1104. ISBN  978-9-0041-6308-9. Получено 15 января 2020.
  4. ^ Даниэле Арчибуги и Элис Пиз, Преступность и глобальное правосудие: динамика международного наказания, (Polity Press, 2018).
  5. ^ Гомес, Луиза Фернанда (4 декабря 2018 г.). "¿Qué es la Comisión de la Verdad?". Колумбия Чек (на испанском). Centro de Redacción. Получено 15 января 2020.
  6. ^ "Comisiones de la verdad: las víctimas cuentan sus Historias" (на испанском). Богота: Министерство юстиции Колумбии. Получено 15 января 2020.
  7. ^ Гонсалес, Эдуардо; Варни, Ховард, ред. (2013). "Что такое комиссии по установлению истины?" (PDF). Поиск истины: элементы создания эффективной комиссии по установлению истины. Бразилиа: Комиссия по амнистии Министерства юстиции Бразилии. С. 9–12. OCLC  846188620. Получено 15 января 2020.
  8. ^ Салазар, Густаво (14 июня 2015 г.). "Para qué sirve una Comisión de la Verdad?". Razón Pública (на испанском). Получено 15 января 2020.
  9. ^ Амстутц, Марк Р. (2005). Исцеление народов: обещание и пределы политического прощения. Роуман и Литтлфилд. ISBN  9780742535817.
  10. ^ "Dto-355 09-May-1990 Ministerio del Interior, Subsecretaria del Interior". 9 мая 1990 г.
  11. ^ а б Институт правосудия и примирения (2008 г.), Память о справедливости и справедливости: процесс установления истины и примирения в Южной Африке [Введение], получено 8 июля 2017
  12. ^ а б c d е ж грамм Мур, Джина (1 января 2010 г.). "Комиссии по установлению истины". CQ Researcher, CQ Press. 1: 1–24 - через CQ Researcher.
  13. ^ а б Смит, Дэвид; Тремлетт, Джайлз; Ходал, Кейт; Франклин, Джонатан; Боргер, Джулиан; Бродзинский, Сибилла (24 июня 2014 г.). «Спецрепортаж: правда, справедливость и примирение». Хранитель. ISSN  0261-3077. Получено 8 июля 2017.
  14. ^ Кинг, Томас (11 июня 2015 г.). "Нет справедливости для первых народов Канады". Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 8 июля 2017.
  15. ^ «Правдивый ключ к процессу примирения». Примирение Австралия. 10 мая 2018. Получено 17 июля 2020.
  16. ^ «6. Правду». Парламент Австралии. 29 ноября 2018 г.. Получено 17 июля 2020. Объединенный специальный комитет по конституционному признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива был назначен постановлением о назначении в марте 2018 года. Полный отчет
  17. ^ «Что такое« откровение правды »и почему это важно для коренных австралийцев?». ANTaR. 4 февраля 2019 г.. Получено 17 июля 2020.
  18. ^ Парламент Содружества Австралии. Объединенный специальный комитет по конституционному признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива (ноябрь 2018 г.). Заключительный отчет. Содружество Австралии. ISBN  978-1-74366-926-6. Получено 18 июля 2020. ... под лицензией Creative Commons Attribution-Non-Commercial-NoDerivs 3.0 Australia. PDF
  19. ^ «Голос коренных австралийцев». Министр медиа-центр. 30 октября 2019 г.. Получено 18 июля 2020.
  20. ^ Фонд исцеления; Примирение Австралия (2018). «Отчет о симпозиуме по установлению истины: 5–6 октября 2018 г.» (PDF). Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  21. ^ Вятт, Кен. "Послание Национального пресс-клуба -" Партнерские шаги ради перемен'". Министр медиа-центр. Получено 21 июля 2020.
  22. ^ Хвойные, Дэн (9 июля 2019 г.). «В ближайшие три года вопрос о признании конституции коренных народов будет вынесен на референдум, - обещает министр». ABC News. Австралийская радиовещательная корпорация. Получено 21 июля 2020.
  23. ^ Вятт, Кен (10 июля 2019 г.). «Речь Кена Вятта: историческое обещание министра коренных австралийцев о признании». Sydney Morning Herald. Получено 21 июля 2020.
  24. ^ Корфф, Йенс (20 июля 2020 г.). "Хронология аборигенов: Договор". Творческие духи (по польски). Получено 20 июля 2020.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка