Симеон В. Марсело - Simeon V. Marcelo

Симеон В. Марсело
Омбудсмен Филиппин
В офисе 10 октября 2002 г. - 1 декабря 2005 г.
Президент	Глория Макапагал-Арройо
Предшествует	Аниано А. Десьерто
Преемник	Merceditas Gutierrez
Генеральный солиситор Филиппин
В офисе 16 февраля 2001 г. - 16 октября 2002 г.
Президент	Глория Макапагал-Арройо
Предшествует	Рикардо П. Гальвес
Преемник	Карлос Н. Ортега
Личная информация
Родившийся	(1953-10-21) 21 октября 1953 г. (67 лет) Филиппины
Национальность	Филиппинский
Альма-матер	Юридический колледж Филиппинского университета Университет Атенео де Манила
Профессия	Адвокат

Симеон В. Марсело (родился 21 октября 1953 г.), филиппинский юрист, был третьим Омбудсмен Филиппин. Как омбудсмен, он действовал как защитник людей от незаконных и несправедливых действий тех, кто находится на государственной службе. Он расследовал правительственные чиновники, включая сотрудников полиции и военных, подозреваемых в совершении взяток и коррупции. Примечательно, что он служил главным частным обвинителем в деле об импичменте (и главным прокурором в последующем уголовном преследовании за хищение) бывшего президента. Джозеф Эстрада, 13-й Президент Республики Филиппины. После 3 лет работы омбудсменом он ушел в отставку из-за серьезных проблем со здоровьем. Затем его заменил Ма. Мерседитас Н. Гутьеррес.

До того, как стать омбудсменом, он был назначен главой Офис генерального солиситора Филиппин, представляющий правительство Филиппин, его агентства и инструменталистов, а также его должностных лиц и агентов в любых судебных процессах, судебных разбирательствах, расследованиях или вопросах, требующих услуг адвоката, заменяющего судью Рикардо Гальвеса. После этого Правосудие Альфредо Бенипайо был назначен его заменой.

Образование

Он получил степень бакалавра в Университет Атенео де Манила где с отличием окончил бакалавриат философии. Затем он взял и закончил бакалавр права на Университет Филиппин и входил в десятку лучших выпускников 1979 года. Позже он занял пятое место (с рейтингом 89,9%) в 1979 году. Филиппинский экзамен на адвоката. Будучи студентом юридического факультета, он был удостоен стипендии Криспина Лламадо. Он также стал членом различных престижных академических организаций, таких как Пи Гамма Му Международное почетное общество социальных наук и почетное общество ордена Пурпурного пера.

Как судебный юрист

До прихода в правительство Атти. Марсело был старшим партнером и главой судебного отдела тогдашней юридической фирмы Carpio Villaraza & Cruz. Еще занимаясь частной практикой, он уже был известен в юридических кругах как один из ведущих судебных исполнителей в стране, несмотря на то, что оставался в тени. Его мастерство как в технических, так и в основных аспектах права принесло ему репутацию судебного генерала и стратега.^[1]

Импичмент президента Эстрады

Atty. Симеон В. Марсело впервые получил известность в стране в конце 2000 года во время судебного процесса по делу об импичменте тогдашнего президента Джозефа Эстрады в Сенате. Как избранный ведущий частный обвинитель в первом разбирательстве по импичменту действующего президента, Сонни Марсело продемонстрировал свои навыки опытного судебного исполнителя, когда представил главного свидетеля обвинения, Илокоса сур-губернатора Луиса «Чавита» Сингсона.

На следующий день после первого из трех дней (13–15 декабря 2000 г.), когда губернатор Сингсон был представлен для дачи свидетельских показаний, Philippine Daily Inquirer опубликовала статью (вместе с фотографией, на которой Атти. Марсело задает вопросы губернатору Сингсону) на своем сайте. титульная страница. Статья, озаглавленная «Прокуратура Палаты представителей получает большую услугу», частично гласит:

«Кто бы ни предлагал воспользоваться услугами адвоката Симеона Марсело для проведения прямого допроса губернатора Илокоса-сюр-Луиса Сингсона во время вчерашних слушаний, он оказал обвинению большую услугу. Пока что Марсело, похоже, хорошо справляется. Он умело провел Сингсона через лабиринт сделок, которые он якобы совершал в интересах президента Эстрады, не вызывая серьезных возражений со стороны адвокатов защиты.

«Опыт Марсело в судебной работе показал случай, когда он сопоставил вопросы с записями в бухгалтерских книгах и чеках, представленных в суд по импичменту, чтобы получить желаемые ответы. Он эффективно использовал ясный и легкий для понимания филиппинский язык при проведении прямого допроса. Использование родного языка не только облегчило Сингсону ответы на его вопросы, но и позволило ему напрямую общаться с той частью аудитории радио и телевидения, которая не владеет английским языком свободно ». (Выпуск от 14 декабря 2000 г.)

В другой статье, появившейся позже в той же газете, было сказано, что:

«ЕГО безупречные манеры в зале суда, мальчишеская улыбка и быстрые, уместные ответы на вопросы председателя суда, сенатора-судьи и коллегии защиты покорили сердца зрителей процесса импичмента. Симеон Марсело, один из частных обвинителей по делу об импичменте, провел прямой допрос звездного свидетеля губернатора Луиса «Чавита» Сингсона и в процессе стал одним из главных деятелей этого исторического процесса. x x x На протяжении всего выступления Марсело, хотя и сдержанный и скромный, выделялся. Фактически, он был великолепен. Хладнокровный и невозмутимый, он был настолько подготовлен, что ничто не могло его удивить или расстроить. х х х ”(Филиппинский Daily Inquirer, 14 февраля 2001 г., стр. B13)

Выбор Сонни в качестве ведущего частного обвинителя не был случайным совпадением или просто вопросом отношений, поскольку он был личным адвокатом тогдашнего вице-президента Глории Макапагал Арройо. Когда его выбрали, уже было известно, что бывший президент Эстрада воспользовался услугами бывшего генерального солиситора и министра юстиции Эстелито Мендосы, чтобы возглавить свою группу защиты:

«В качестве главного судебного исполнителя (адвокатского бюро Carpio Villaraza & Cruz) г-н Марсело представлял или боролся с некоторыми из самых влиятельных людей страны. Бывшим богатым клиентом был владелец собственности Генри Си, которому в 1993 году другие акционеры SM Megamall угрожали поглощением. Г-н Марсело выступил и выиграл у адвоката Эстелито Мендоса, который недавно представлял г-на Эстраду во время процесса его импичмента.

Это стало второй победой г-на Марсело над будущим юристом Эстрады. Впервые он спорил с г-ном Мендосой за 10 лет до этого, когда военное положение президента Фердинанда Маркоса закрыло несколько текстильных фабрик, подозреваемых в контрабанде. Один из владельцев текстильной фабрики обратился за помощью к CV&C, которая, в свою очередь, обратилась в суд с ходатайством о возобновлении работы компании. Г-н Марсело добился временного распоряжения правительства о возобновлении работы завода, но последнее попросило суд пересмотреть его решение. Когда обе стороны собирались спорить по этому ходатайству, адвокат правительства, юрист примерно на 20 лет старше г-на Марсело, уступил место знакомому лицу: тогдашнему генеральному солиситору Мендосе ». (Men’s Zone, март 2001 г., стр. 47)

По воле судьбы процедура импичмента не была завершена, и обвинения против тогдашнего президента Эстрады так и не были сняты. Во время сессии 16 января 2001 г. закрытый конверт, который сенаторы, выступающие за эстраду (составлявшие большинство Сената), отказались вскрыть, побудил обвинение выйти из залов Сената. В течение нескольких минут после того, как о нем было объявлено в СМИ, эта забастовка вызвала массовые митинги протеста по всей стране.

Испытание века

9 февраля 2001 года тогдашний президент Глория Макапагал-Арройо назначила Сонни Марсело главой канцелярии генерального солиситора. Впоследствии, благодаря своим значительным достижениям в качестве генерального солиситора, он был назначен омбудсменом в октябре 2002 года. В возрасте 49 лет он стал самым молодым юристом, когда-либо назначенным на эту выдающуюся и очень влиятельную должность. [Atty. Марсело занимал должность генерального солиситора Республики Филиппины с 15 февраля 2001 года по 16 октября 2002 года: он был одним из самых молодых, когда-либо назначенных на такую ​​должность.]

Atty. Пребывание Сонни Марсело на государственной службе, хотя и отличавшееся многими выдающимися достижениями, навсегда останется в памяти общественности за его роль в качестве главы прокуратуры в самом первом уголовном преследовании и осуждении бывшего президента. В процессе, получившем широкое признание как «Процесс века», тогдашний генеральный солиситор Марсело, который в апреле 2001 года был назначен омбудсменом Аниано Десьерто в качестве одного из главных обвинителей, первоначально выступал в качестве «де-факто» главы юридической комиссии. это отвечало за преследование бывшего президента Джозефа Эстрады за грабеж на Сандиганбаян. Позже он стал официальным главой юридической группы, когда был назначен омбудсменом в октябре 2002 года.

В качестве главы группы обвинения Сонни Марсело не только играл роль «генерала», но и в некоторых случаях действовал как полевой «коммандос». Таким образом, помимо разработки стратегии обвинения и тактики судебного разбирательства, проведения окончательного анализа состязательных бумаг и изучения предложенных показаний свидетелей, он также лично представил трех «звездных» свидетелей, а именно: губернатора Луиса «Чавита» Сингсона и Клариссы Окампо. и Мануэль Курато, обвинитель.

Среди угроз его личности и семьи, отсутствие финансовых ресурсов и юридических кадров и, несмотря на фаланги дорогих адвокатов нанял бывшего президента Эстрады, Сонни Марсело, лишь горстка преданных своему делу государственных и частных адвокатов, чтобы помочь ему, не выстоял до завершения уголовного дела в отношении первого.

Когда в ноябре 2005 года он оставил государственную службу по состоянию здоровья, Сонни Марсело продолжал возглавлять, хотя и снова «де-факто», юридическую группу, которая преследовала бывшего президента Эстраду. Через месяц после даты вступления в силу (30 ноября 2005 г.) его отставки с поста омбудсмена он начал просматривать все записи, включая стенограммы стенографических записей, по делу и лично составил окончательный меморандум для обвинения для представления в Сандиганбаян. (После представления соответствующих меморандумов обвинением и защитой дело было сочтено переданным на рассмотрение.) Кроме того, он вместе с другими членами юридической группы посоветовал тогдашнему специальному прокурору Деннису Вилья-Игнасио по перекрестному: допрос свидетелей защиты, в частности обвиняемого бывшего президента Эстрады. Фактически, до прекращения дела о грабеже Эстрады в 2007 году Сонни Марсело временно отложил возрождение своей юридической карьеры, решив не возвращаться немедленно к частной практике и, таким образом, избегая прибыльных дел, которые попадались ему на пути, бдительно преследовать то, что ему казалось был самым важным делом не только в его профессиональной жизни, но и в истории нашего народа.

12 сентября 2007 года, после шести лет непрерывного судебного разбирательства, Сандиганбаян вынес приговор, в котором бывший президент Эстрада признал виновным в грабеже и наложил на него наказание в виде вечного затворничества. Как сообщалось 13 сентября 2007 г. на первой странице выпуска Philippine Daily Inquirer:

«Я сыграл в азартную игру», - сказал ДЖОЗЕФ Эстрада, и народ смотрел, как игрок проиграл.

Как правило, оно ограничивало судебное разбирательство, которое длилось всего 15 минут и транслировалось в прямом эфире по радио и телевидению. Вчера специальный отдел Сандиганбаяна признал 70-летнего свергнутого президента виновным в грабеже и приговорил его к 40 годам лишения свободы. Он покинул зал суда со слезами на глазах, за ним следили плачущие члены семьи и сторонники.

х х х х

«Суд отметил, что это было первое дело о хищении, которое было возбуждено против« высшего должностного лица страны, в том числе бывшего президента ».

«Излишне говорить, что разрешение этого дела должно создать важные исторические и юридические прецеденты», - говорится в заявлении. (Philippine Daily Inquirer, 13 сентября 2007 г., стр. 1, A-21)

Действительно, свидетельством высокого уровня профессионализма и самоотверженности Сонни Марсело и его команды юристов является то, что бывший президент Эстрада признал свою вину, когда принял неоднозначное и весьма непопулярное помилование от тогдашнего президента Глории Макапагал-Арройо.

Это может быть правдой, что осужденный грабитель избежал пожизненного заключения, которого он заслужил не по вине обвинения, но для Сонни Марсело работа на данный момент была сделана, и сообщение было отправлено коррумпированным государственным чиновникам, даже тем, кто в высших эшелонах власти - несколько хороших людей все еще существуют, кто готов посвятить свою жизнь, сделать необходимые жертвы и упорно, чтобы преодолеть множество препятствий, чтобы добиться того, чтобы справедливость восторжествовала, и что верховенство закона следует.

Бывший председатель Верховного суда Артемио Панганибан в своей колонке в Philippine Daily Inquirer похвалил Сонни Марсело:

«(GMA) назначил серьезного омбудсмена Симеона Марсело, который тщательно расследовал это обвинение, незамедлительно предоставил соответствующую информацию и вместе со специальным прокурором Деннисом Вилья-Игнасио активно преследовал бывшего президента (Эстраду)». (5 июня 2010 г.)

В выпуске KILOSBAYAN за январь 2008 года Сонни Марсело и его команда обвинителей по делу Эстрады были описаны следующим образом:

«Они сделали то, что не делала ни одна юридическая команда в истории Филиппин: выиграли дело о коррупции против самой большой рыбы - президента республики.

Если бы судебный процесс над Джозефом Эджерсито Эстрада был межвузовским баскетбольным соревнованием, это была бы королевская битва между объединенной юридической командой Ateneo Blue Eagles и Филиппинским университетом Fighting Maroons против команды All-Star.

В команде всех звезд Эстрады был Майкл Джордан в лице Эстелито Мендосы. Мендоса не только самый высокооплачиваемый юрист в стране; именно он сумел снять с крючка еще одну крупную рыбу - бывшую первую леди Имельду Маркос - в 1998 году, когда Верховный суд отменил приговор Сандиганбаян, признав ее виновной во взяточничестве.

Другими «суперзвездами» в команде юристов Эстрады были ветеран судебного юриста Хосе Фламиниано, бывший сенатор Рене Сагисаг и бывший декан юридического колледжа Филиппинского университета Пацифико Агабин. Два судьи Верховного суда даже явились во время основных событий судебного процесса, чтобы продемонстрировать свою поддержку свергнутого лидера - бывшего помощника судьи Верховного суда Серафина Куэваса и бывшего председателя Верховного суда Андрес Нарваса.

Чтобы победить звездную мощь, потребовалась большая командная работа и страсть.

Команда обвинения состояла из молодых идеалистов-юристов и старших коллег, разочарованных тем, что их поколение сделало для страны. Вместе они стремились применить к бывшему президенту то же верховенство закона, которое распространяется на бедняков, чтобы леди Джастис, возможно, могла начать улыбаться филиппинскому обществу.

х х х х

Он более известен как главный судья и стратег команды. Он впервые прославился на национальном уровне, когда появился на суде по делу об импичменте Эстрады в качестве одного из советников разоблачителя бывшего губернатора Илокоса Сур Луиса «Чавита» Сингсона. В то время Марсело был главой судебного отдела юридического бюро Carpio Villaraza & Cruz, которое до недавнего времени также консультировало президента Арройо.

Этот поверенный чуть не стал священником. Он закончил среднюю школу в семинарии Марии Ассумпта в городе Кабанатуан и провел несколько лет в семинарии Сан-Хосе, прежде чем понял, что священство не для него. Затем он поступил в Университет Атенео-де-Манила, где получил степень бакалавра философии. Марсело объединяет как религиозную, так и несектантскую академическую среду, что делает его идеальным лидером команды Ateneo-UP. После Ateneo он пошел в UP, где получил степень бакалавра права ».

В статье, опубликованной 15 октября 2007 года в номере Philippines GRAPHIC, главный редактор Индай Эспина-Варона написал:

«Они не хоббиты, и Филиппины - не Средиземье, но крепкое товарищество продолжает связывать команду государственных и частных обвинителей, которые выиграли исторический приговор о виновности свергнутого президента Джозефа Эстрады за грабеж.

х х х х

И государственные, и частные обвинители работали рука об руку и тратили много времени на то, чтобы убедиться, что доказательства, состоящие из показаний 76 свидетелей и объемных документальных доказательств, были должным образом представлены в суде, а все аргументы, выдвинутые защитой в томах состязательных бумаг, были надлежащим образом удовлетворены. .

Частные адвокаты трудились на общественных началах, практически жертвуя карьерой, чтобы отводить два дня в неделю до суда.

Выстроенная против звездной команды защиты бывшего президента, преданная своему делу команда «руководствовалась неослабевающим стремлением поддерживать верховенство закона», - говорит Марсело.

«Идеализм приобрел мифические масштабы, - добавляет удивленный Марсело, вспоминая частые намеки на Дж. Трилогия Толкина «Властелин колец».

х х х х

Их самым большим преимуществом, отмечает Марсело, была странная химия, связывавшая команду.

«Хотя я принимал окончательное решение, мы всегда решали (проблемы) консенсусом. Мы разговаривали часами и сумели не согласиться, не выразив неприязни », - отмечает бывший омбудсмен. Он смеется при воспоминании.

«Это было необычно для группы волевых юристов разных убеждений и опыта».

«Помогло и то, что команда состояла из упертых профессионалов.

«Lahat nag-aaral, lahat nagbabasa», - говорит Марсело. (Мы все изучали и читали.) »

х х х х

«Когда бывший омбудсмен и генеральный солиситор Симеон Марсело сравнивает команду обвинения в процессе Эстрады с упорным бульдогом, он с таким же успехом может говорить о себе.

О мозге Марсело даже в юности не могло быть и речи. В 1974 году он с отличием окончил Университет Атенео-де-Манила со степенью бакалавра философии. В Университете Филиппин он получил стипендию Криспина Лламадо и закончил его в 1979 году, став одним из лучших в своем классе. Позже он занял пятое место на экзаменах адвокатуры 1979 года.

Но в законных окопах умных парней пруд пруди. Решительность и способность реализовывать стратегии, но при этом ловко переключаться, когда это необходимо, - вот что побеждает в юридических битвах ». (Графика Филиппин, 15 октября 2007 г., стр. 24)

Было много похвал. Но для Сонни Марсело, бывшего семинариста, дело о грабеже Эстрады было его личным крестовым походом. Это не было вопросом признания или уважения как юриста - это было правильным поступком для нации:

«В случае с Маркосом закрытия никогда не было. У вас редко есть второй шанс, и нам как народу очень повезло, что у нас есть второй шанс », - сказал он тогда. «Для некоторых урок Edsa 1 состоит в том, что если вы собираетесь воровать, украдите много, чтобы у вас были деньги, чтобы платить адвокатам, и вам это сойдет с рук. Мы должны извлечь уроки из этого и позволить тем, кто поступил неправильно, заплатить за это ». (Газета, 2001)

Соответственно, дело о грабеже Эстрады всегда будет рассматриваться как важнейшее наследие Сонни Марсело для страны и юристов.

Как генеральный солиситор

Atty. Талантливые юристы Марсело привели его к тому, что в феврале 2001 года он был назначен генеральным солиситором. Как главный правительственный юрист, он умело привел правительство к победам в многочисленных монументальных делах. За время своего срока он успешно справился с Верховный суд восстановление Фердинанд Маркос Богатство, полученное нечестным путем, которое превышало 680 миллионов долларов США. (На сегодняшний день это одно из самых крупных изъятий украденных активов у коррумпированного правительственного чиновника во всем мире; кроме того, решение Верховного суда стало первым окончательным постановлением о том, что Маркосы приобрели богатство, полученное нечестным путем во время режима покойного диктатора.) Затем поверенный. Генерал Марсело также успешно рассмотрел в Верховном суде другие важные дела, в том числе те, которые касались конституционности Грабеж Закон, возобновление судебного преследования высокопоставленных офицеров полиции (включая того, кто сейчас является членом Сената) с участием внесудебное убийство банды подозреваемых в преступлении, взыскание акций и дивидендов на сумму 70 миллиардов песо в связи со случаями сбора кокосовых орехов и возвращение акций на сумму 26 миллиардов песо у семьи одного из приближенных покойного диктатора. (До его вступления в должность генерального солиситора в 2001 году правительство смогло получить только 26 миллиардов песо с 1986 года от Маркосов и их дружков.) Безусловно, он считается одним из самых успешных генеральных солиситоров, когда-либо назначенных. выиграв все крупные дела за время своего пребывания в должности.

В качестве омбудсмена

В октябре 2002 года он был назначен омбудсменом. В возрасте 49 лет он стал самым молодым назначенцем.^[2] В качестве омбудсмена его усилия по борьбе со взяточничеством и коррупцией принесли ему признание на местном и международном уровне. Несмотря на острую нехватку ресурсов, с текущим бюджетом в 350 миллионов песо по сравнению с бюджетом Управления омбудсмена на 2013 год в размере 1,7 миллиарда песо, он все же поразительно возглавил серьезный и эффективный крестовый поход против коррупции, заслужив похвалы. из иностранных и местных СМИ, включая обычно критические газеты Филиппин, такие как The Washington Post (стр. A14, 10 июня 2005 г.), в которых говорилось, что г-н Марсело «Восстановил доверие к этой организации (имеется в виду Управление омбудсмена)». В качестве омбудсмена г-н Марсело возглавлял команду юристов, которая успешно провела судебное преследование и обеспечила осуждение бывшего президента. Джозеф Эстрада за грабить. Кроме того, он активно контролировал судебное преследование других крупных громких дел до Сандиганбаян такие как президент Диосдадо Макапагал Дело бульвара, дела Пенсионного фонда РСБС, дело DPWH Отремонтируйте случаи мошенничества и дела генерал-майора Карлоса Ф. Гарсиа.

Во время своего трехлетнего пребывания на посту омбудсмена, вступив в должность, он сразу стал «Самые коррумпированные агентства, осмелившиеся преследовать даже членов исторически неприкасаемых вооруженных сил». (стр. A14, The Washington Post, 10 июня 2005 г.) Во время подавления им коррупции в вооруженных силах среди тех, кого он расследовал и преследовал по суду, были действующий генерал-майор, несколько действующих и недавно вышедших в отставку генералов и бывший начальник штаба вооруженных сил. . Он также расследовал и преследовал в судебном порядке высокопоставленных должностных лиц наиболее коррумпированных правительственных агентств, а именно: Таможенного управления, Налогового управления и Департамента общественных работ и автомобильных дорог.

30 ноября 2005 г. из-за серьезных проблем со здоровьем, в основном вызванных его 100-часовой рабочей неделей, г-н Марсело был вынужден уйти с государственной службы. Хуан Меркадо, уважаемый обозреватель из Манилы, сделал следующие комментарии об Атти. Отставка Марсело:

«Талантливые, дальновидные и непоколебимые люди - редчайший ресурс. Это особенно верно для таких стран, как Филиппины, где испорченные «лидеры» сковывают нас наручниками, чтобы избежать кризисов на беговой дорожке.

Раздраженный политической распрей, Джордж Вашингтон писал: «Немногие обладают добродетелью, чтобы противостоять тому, кто предложит самую высокую цену». У Симеона Марсело было то, что для этого требовалось. С этим согласны международные и местные наблюдатели.

Уличные хулиганы, как и мы, впервые поближе познакомились с этим первоклассником 1979 года во время процесса импичмента Эстрады.

Людям понравилось то, что они увидели тогда: талантливый без лукавства приезжий. По словам Адлая Стивенсона, он мог «возглавить кавалерийскую атаку, не чувствуя себя смешно верхом на лошади».

В Отчет о человеческом развитии Филиппин за 2008/2009 гг. кратко описал деятельность Управления омбудсмена с момента его создания в 1989 году при омбудсмене Конрадо Васкесе до настоящего времени при омбудсмене Мерседитас Гутьеррес:

Таблица 1.16 Рейтинг SWS искренности ОМБ в борьбе с коррупцией (2000-2008 гг.)

Год	Рейтинг чистой искренности	Омбудсмен
2000	-5	Аниано Десьерто
2001	+7
2002	нет данных	Симеон Марсело
2003	+21
2004	+28
2005	+22
2006	+6	Merceditas Gutierrez
2007	+9
2008	+4

Рейтинги 2003-2005 гг. Соответствуют "умеренный" искренность и в 2006-2008 гг. "посредственный" искренность.

Источник: Сеть прозрачности и подотчетности [2009].

Инсайдеры приписывают неэффективность OMB в конце 1980-х и 1990-х годах системе управления, установленной тогдашним омбудсменом Конрадо Васкесом, которая вознаграждала выполнение квот, независимо от общей рабочей нагрузки или сложности дел, а не оперативное рассмотрение дел [Balgos, 1998]. Прокуроры легко использовали эту систему для злоупотреблений, которые сначала заканчивали более легкие дела, соблюдали квоты и оставляли более сложные или неинтересные дела нетронутыми на месяцы или годы.

Сбор доказательств также был проблемой. Будучи уполномоченным на расследование, Бюро по установлению фактов и разведке (FFIB) OMB фактически сильно зависело от Национального бюро расследований (NBI) - в одном случае ожидающего своих выводов семь лет - и COA. К концу 1994 года в OMB было отложено более 14 500 дел, что составляло 65 процентов его общей рабочей нагрузки.

Улучшение общественного восприятия ОМБ (во времена омбудсмена Марсело) с 2002 по 2005 год (несмотря на количество вынесенных законов) также объясняется ключевыми институциональными изменениями. Среди них - признание важности и укрепление Канцелярии Специального прокурора (OSP) и Управления полевых расследований (FIO) посредством обучения и найма; делегирование полномочий заместителям омбудсмена и реинжиниринг других внутренних процедур для повышения эффективности; и укрепление партнерских отношений для борьбы с коррупцией, например, посредством знаменитого Соглашения Соланы между OMB, COA и CSC, в котором изложен более скоординированный подход к борьбе с коррупцией. Поддерживались отношения с другими партнерскими организациями в борьбе с коррупцией - Президентской комиссией по борьбе с коррупцией (PAGC) и организациями гражданского общества, такими как Сеть прозрачности и подотчетности (TAN), и приветствовалась критика.

Помимо повышения достоверности, выгода от этих реформ была замечена в немедленном увеличении количества обвинительных приговоров, рассчитываемых как количество дел, по которым были вынесены обвинительные приговоры, включая признание вины, по сравнению с количеством рассмотренных дел Сандиганбаян - с всего лишь 6 процентов до 14 процентов. . Эта тенденция распространялась на следующую администрацию до 2007 года, когда она достигла 55 процентов.

Однако с тех пор количество обвинительных приговоров резко снизилось, резко упав до 14,4 процента к первому полугодию 2008 года, при этом показатель составляет всего 5 процентов в марте, 3 процента в мае и ноль процентов в июне. Эффективность и доверие были еще больше подорваны действиями или бездействием OMB по громким делам. В их число входят приобретение Комиссией по выборам (COMELEC) автоматических счетных машин на сумму 2 миллиарда долларов у Mega Pacific для национальных выборов 2004 года, дело о подкупе на 2 миллиона долларов с участием бывшего министра юстиции Эрнандо Переса, афера с фондом удобрений на 728 миллионов фунтов сделка NBN-ZTE на миллион долларов.

Первое было необъяснимо разрешено двумя противоречащими друг другу резолюциями: одна признала ответственность как минимум одного высокопоставленного должностного лица Comelec (июнь 2006 г.), а другая - никого не несла (сентябрь 2006 г.). Это резко контрастировало с решением Верховного суда по делу, поданному отдельно частными лицами: Высокий суд признал контракт недействительным с соответствующими нарушениями в сфере закупок.

Второе замешательство Переса, бывшего босса действующего омбудсмена Мерседитас Гутьеррес, было заявлено как заведомо неполноценное. Двухлетнее ожидание в возбуждении дела привело к его прекращению по техническим причинам. Выводы расследования и постановления по третьему и четвертому делам, переданным на рассмотрение ОМБ в июне 2004 г. и августе 2007 г., соответственно, еще не опубликованы.

Неудивительно, что наблюдатели объяснили снижение эффективности и доверия к отмене действующим омбудсменом тех самых институциональных реформ, которые ранее укрепляли организацию. Решения были повторно централизованы, в том числе дела, находящиеся на рассмотрении заместителей омбудсмена Лусона, Висайских островов и Минданао с участием губернаторов и вице-губернаторов. Отношения с OSP обострились. Последнее сопровождается политикой «отказа от найма», несмотря на то, что 36% прокурорских должностей вакантны, и явным недоверием, что проявляется в требовании, чтобы подчиненные OSP еженедельно отчитывались непосредственно перед действующим омбудсменом.

Самым неудачным для борьбы с коррупцией на макроуровне является деактивация Межведомственного координационного совета по борьбе с коррупцией (IAGC), в состав которого входили OMB, COA и CSC. Как председатель, ОМБ просто не созывал совет. Действующий омбудсмен также прервал отношения с организациями гражданского общества, критикующими ее агентство.

х х х х

Открытое голосование в JBC станет значительным шагом в укреплении независимости судебной системы и OMB и, таким образом, качества обеспечения общественной подотчетности. Помимо этого, JBC может сам разработать и принять механизм независимого поиска квалифицированных кандидатов, который устранит (или, по крайней мере, явно ограничит) влияние рекомендаций политиков.

Анекдотические прецеденты существуют в разных контекстах. Например, во время пребывания на посту председателя Comelec Кристиана С. Монсода (1991–1995) было прямо заявлено, что, вопреки прошлой практике, поддержка со стороны национальных или местных выборных должностных лиц или членов политических партий будет наказывать, а не укреплять заявки на участие в выборах сотрудников и другие штатные должности по очевидным причинам конфликта интересов. Бывший омбудсмен Симеон Марсело (2002–2005 гг.) Также ввел аналогичную практику, строго отбирая кандидатов на персонал и проводя тщательные расследования (проверки добросовестности). Неслучайно авторитет и эффективность Comelec и омбудсмена достигли пика во время пребывания этих двух официальных лиц.^[3]

После отставки г-н Марсело взял творческий отпуск (2006 г.), который он использовал, чтобы восстановить свои физические силы и провести время с семьей. В следующем году (2007), работая только неполный рабочий день, он стал профессором доказательств и членом Попечительского совета юридического факультета Университета Арельяно и исполнял обязанности исполнительного секретаря Административного трибунала Азиатского банка развития.

Недавно в статье, появившейся на первой странице Филиппинский Daily Inquirer (Самая распространенная газета на Филиппинах), он был описан следующим образом: «Марсело был общепризнанным омбудсменом с солидной репутацией неподкупного человека». (на стр. 1, 24 мая 2009 г.)

В 2013 году в знак признания выдающегося вклада в развитие страны Атти. Марсело был удостоен награды «Выдающийся выпускник» Ассоциации выпускников Филиппинского университета (UPAA) за государственную службу.

Как юридический партнер и адвокат

В январе 2008 года он вернулся к частной практике, присоединившись к своей бывшей юридической фирме, и стал именным партнером адвокатского бюро Villaraza Cruz Marcelo & Angangco. Комментируя его возвращение в свою старую юридическую фирму, The Philippine Starweek, самый популярный филиппинский воскресный журнал, в выпуске от 17 февраля 2008 года заявил, что Атти. Марсело «признан, пожалуй, лучшим судебным юристом страны». (стр. 5) Это репутация Атти. Марсело получил дальнейшее развитие, когда он возглавил команду юристов, которая представляла Lopez Management во время прошлогодней ожесточенной борьбы на ежегодных выборах акционеров директорами Manila Electric Company (Meralco), крупнейшей коммунальной компании страны. В результате решительных юридических побед Атти в Апелляционном суде и Верховном суде. Марсело и его команда юристов, руководство смогло предотвратить попытку поглощения Meralco Системой страхования государственных услуг, которую многие подозревали в действующей от имени San Miguel Corporation, возглавляемой близким другом и чрезвычайно близким политическим союзником Президентская чета.

В 2009 году услугами г-на Марсело воспользовался Bangko Sentral ng Pilipinas (Центральный банк Филиппин) для судебного преследования владельца и должностных лиц группы Legacy в крупнейшем деле о банковском мошенничестве в истории страны. В настоящее время его команда адвокатов и обвинителей обвиняет виновных в мошенничестве за преступление синдицированного эстафа, не подлежащего освобождению под залог, в нескольких судах первой инстанции в стране.

Также в 2009 году г-н Марсело возглавил свою команду экспертов по налоговым спорам, представляя одну из ведущих компаний страны в иске о взыскании налогов на сумму 7 миллиардов долларов, что, возможно, является крупнейшим налоговым делом в стране за последние годы. Положительное решение было вынесено в начале 2013 года Третьей палатой Налогового апелляционного суда. (Решение было обжаловано Управлением генерального солиситора в Налоговом апелляционном суде и сейчас представлено на рассмотрение.) Кроме того, он и его команда обеспечили в 2014 году значительную юридическую победу в Верховном суде с многомиллиардным оборотом. Дело. Кроме того, он и его налоговая команда в прошлом году добились приостановления полномочий Налогового апелляционного суда, чтобы остановить налоговое ведомство от проведения сбора налогов на сотни миллионов песо против одного из клиентов их юридической фирмы.

Помимо успешного судебного разбирательства как в частной, так и в государственной сферах, до прихода в правительство в 2001 году он также занимал пост председателя Объединенной коллегии адвокатов Национального комитета Филиппин по правовой помощи и возглавлял его Целевую группу по делам детей. Злоупотребление, а также ответственный редактор его юридического журнала. Среди дел, рассмотренных Интегрированный бар на Филиппинах во время Atty. Назначение Марсело на пост председателя Национального комитета по правовой помощи - это печально известное дело об изнасиловании Марикины. Atty. Марсело и команда адвокатов из его адвокатского бюро помогли прокурорам Министерства юстиции отменить оправдательный приговор обвиняемым насильникам и назначить новое судебное разбирательство. (Из-за конституционного запрета на двойное преследование практически невозможно отменить оправдательный приговор по уголовному делу.) Апелляционный суд аннулировал оправдательный приговор обвиняемого на том основании, что обвинение не было обеспечено надлежащей правовой процедурой. судья во время рассмотрения дела. Позднее Верховный суд оставил это решение в силе.

Во время нового судебного процесса та же команда юристов во главе с Атти. Марсело очень помог обвинению, обеспечив ключевые доказательства, такие как показания тележурналиста Гаса Абельгаса, перед которым некоторые из обвиняемых признались в совершении преступления во время интервью на камеру. Они также убедили очевидца, который не давал показаний на первом судебном процессе из-за страха, дать показания на новом судебном процессе. Они также широко опросили основных свидетелей, которые давали показания в предыдущем судебном процессе при подготовке к новому судебному процессу, провели необходимое исследование и составили все необходимые состязательные бумаги для прокуроров. По окончании нового судебного разбирательства суд первой инстанции вынес обвинительный приговор всем обвиняемым.

В настоящее время он участвует в качестве юрисконсульта в многочисленных резонансных делах в региональных судах первой инстанции, Апелляционном суде и Верховном суде, а также активно участвует в движении за надлежащее управление и борьбу с коррупцией в стране.

Atty. Марсело теперь именной партнер Адвокатское бюро Cruz Marcelo & Tenefrancia.

Принадлежности

19 сентября 2008 года Атти. Марсело, очевидное международное признание его опыта в области надлежащего управления и борьбы с коррупцией, был назначен одним из четырех членов нового Независимого консультативного совета Всемирного банка (IAB).^[4][5] который дает советы по хорошее управление и эффективные антикоррупционные меры для Президента Банка, Аудиторского комитета и Департамента деловой этики. В марте этого года (2009 г.) Фонд «Азия» воспользовался его услугами в качестве международного консультанта по борьбе с коррупцией для оказания помощи в реализации проектов правительства Монголии по надлежащему управлению и борьбе с коррупцией. С 2007 по 2010 год он работал исполнительным секретарем Административного трибунала Азиатского банка развития.^[6] После работы с 2007 года в качестве директора и первого вице-президента Филиппинской коллегии адвокатов, старейшей и крупнейшей добровольной организации адвокатов страны, Атти. Марсело занимал пост президента с 2009 по 2010 год.

Atty. В прошлом году Марсело работал консультантом USAID по вопросам противодействия коррупции и надлежащего управления в связи с его проектом по укреплению Сандиганбаяна и Управления омбудсмена.

Смотрите также

• Филиппинский омбудсмен

Примечания

1. http://www.newsbreak.com.ph/
2. http://www.osg.gov.ph/index.php/20-menu/directory/sg-profile/83-simeon-marcelo
3. [Отчет о развитии человеческого потенциала Филиппин за 2008/2009 год (опубликован Сетью развития человеческого потенциала в сотрудничестве с Программой развития Организации Объединенных Наций и Новозеландским агентством международного развития), стр. 45, 47, 52]
4. bworldonline.com, бывший омбудсмен Филиппин назначен членом антикоррупционного совета Всемирного банка^{[постоянная мертвая ссылка ]}
5. worldbank.org, бывший казначей Австралии, дипломат США, филиппинский омбудсмен и швейцарский юрист, участвовавшие в работе Совета по борьбе с коррупцией
6. bworldonline.com, бывший омбудсмен Филиппин назначен членом антикоррупционного совета Всемирного банка^{[постоянная мертвая ссылка ]}

Предшествует Аниано А. Десьерто

Омбудсмен Филиппин 2002–2005

Преемник Ма. Мерседитас Н. Гутьеррес